加強標準工作促進行業(yè)健康發(fā)展——對工程機械行業(yè)標準工作的一點意見

    標準化是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術基礎性工作。對于工程機械行業(yè)來說，由于其產(chǎn)品多樣性和使用的廣泛性，由于其在使用中涉及大量的環(huán)境和安全問題，在行業(yè)高速發(fā)展和新產(chǎn)品、新技術層出不窮的情況下，行業(yè)的標準工作的重要性就越來越凸現(xiàn)出來。

    近年來，技術標準在國際貿(mào)易和各國經(jīng)濟發(fā)展中所發(fā)揮的作用日顯突出。世界貿(mào)易組織（WTO）通過簽署技術貿(mào)易壁壘協(xié)議（TBT）等方式，把標準提升到了國際貿(mào)易游戲規(guī)則的地位，標準成為國際貿(mào)易中供需雙方簽訂合同所必需的基礎性文件，從而使標準具備了更為重要的屬性——貿(mào)易屬性。發(fā)達國家紛紛以技術標準，尤其是涉及國家、人身、財產(chǎn)、環(huán)境安全的技術標準為依據(jù)，強化其經(jīng)濟和技術在國際中的競爭地位，削弱發(fā)展中國家的成本優(yōu)勢，使我們面臨嚴重的挑戰(zhàn)。

    目前，從國家到企業(yè)，對標準工作已經(jīng)越來越重視了。行業(yè)標準的作用，應該是，第一，保證產(chǎn)品的安全和使用者的安全，規(guī)范產(chǎn)品符合相關的環(huán)境保護的要求。第二，引導產(chǎn)品的發(fā)展，包括鼓勵高新技術產(chǎn)品發(fā)展，同時應成為淘汰落后產(chǎn)品的依據(jù)。第三，應成為科學的行業(yè)管理的依據(jù)。第四，適應行業(yè)全球化發(fā)展的趨勢及產(chǎn)品出口的要求，促進產(chǎn)品出口。第五，應成為建立進口產(chǎn)品技術壁壘的依據(jù)。

    目前我國工程機械行業(yè)標準的管理，“國際”由國家標準管理委員會歸口管理；“行標”由發(fā)改委歸口管理。下設各專業(yè)的標準委員會及分標委會具體運作，而這些標委會又分別和國際標準化組織的專業(yè)委員會相對應，主要有TC127（土方機械）、TC195（建筑機械與設備）、TC110（工業(yè)車輛）、TC96（起重機）、TC118（氣動工具）等。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在工程機械全行業(yè)在用的國家標準有155個，行業(yè)標準446個，合計601個。涉及的國際標準（ISO）有230余個。

    多年來，我國工程機械行業(yè)廣大標準工作者辛勤工作，取得了令人矚目的成績，尤其是改革開放以來，引進消化了大量國際標準和國外先進標準，對于推動工程機械行業(yè)技術進步，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競爭力，發(fā)揮了重要作用。但是，隨著形勢的發(fā)展，工程機械行業(yè)的標準落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況日漸突出，應引起全行業(yè)的重視與關心。

    目前我國工程機械標準存在的問題主要有三個方面：一是整個標準體系不夠科學、完整，計劃經(jīng)濟的色彩還比較濃，和國際上通行的標準體系內(nèi)容差距較大。比如涉及安全和環(huán)保類的標準嚴重不足，高新技術，高附加值產(chǎn)品急需的關鍵技術標準少，內(nèi)容上過繁過細，缺少技術包容性，有些標準實際上是捆住了企業(yè)技術發(fā)展的手腳，與市場經(jīng)濟的原則相勃。第二是標準標齡過長，老化現(xiàn)象嚴重，更新、修定不及時，很多標準內(nèi)容陳舊，大約有75%以上的在用標準是2000年以前的制定的老標準，標準滯后于產(chǎn)品發(fā)展的情況比較嚴重，第三，標準的有效性，市場適應性和服務能力有待提高，標準是服務于產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的，標準的作用歸根到底要看它用了多少，效果如何。如果我們的標準存在相當程度的找不到、用不著、不好用的情況，水平再高也沒有用。另外標準工作中的網(wǎng)絡化程度低，電子版本的標準還很少，缺乏準確有效的標準信息服務。